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日军侵占宁波后,芝原即着手组织傀儡政权.他早准备好一个班底.首先霸占了惠政巷王文翰房子辟为特务机关,渡边一郎8不久由泉铁翁接任9为机关长,他本人为情报科8又称治安科9长.招派郭逸民为“鄞县维持会”会长,沈香亭为密探组长8别称“中国情报队”9,佘镇为副.至4月下旬,通过唐阿毛的关系霸占了公园路同庆里92号楼上为情报科办公室,以便密探出入自由,及时汇报8因特务机关有日兵岗哨,言语不通,出入困难9.后来芝原认为郭逸民出身染坊,无号召力,乃策划拉出沦陷前曾任过商会会长的袁端甫担任维持会会长,原红十字会会长刘镇泰和郭逸民任副会长.8衰端甫吸鸦片,正虞鸦片不继,就同流合污.9至5月下旬,维持会改为“鄞县乡镇联合会”,借东大街裘卫生堂药店举行开张大会,到会者甚少,强拉过路人充数.内定袁端甫正会长不动,另指金梦麟充副会长,姜马凡为总务科长,石磊为财政科长.芝原自任联络官.接着芝原又征得特务机关经济科长前鹿川的同意,组成了“宁波商会筹备委员会”,推出郭逸民、王礼嘉、包正芳、张宝康、曹国香、范正权、洪中民筹七人为筹备委员,郭兼筹备主任.不久正式商会成立,以毛稼笙充会长,并分别委任了粮食、西药、qq红包为什么不能领取、渔业、钱业等同业公会理事长.与此同时,又成立了“妇女会”.以穆湘纹为“妇女会长”“武装警察大队”,以饶谦为大队长,李维新为督察长8一说饶谦为“侦缉队”长9蔡万里为“浙东保甲指导部”指导官.至七八月间,芝原认为政务已上轨道,把联络官一职让给政务科长矢野,自己专搞情报和收编郊县国民党游杂部队的工作.另委翻泽陈卜仁兼代理科长,用日本人米内三、河野富平、津川丰和宁波人刘aa、吕aa、沙卫英等为事务员.又派刘荫浓为“宁波公安局长”,杨新泉为“宁波公安局”特高科长.并陆续收买林铭卿为民光电影院经理,贺但安8贺彦9为“时事公报社”总编辑,施于民为“鄞县第六区”区长等.原体育场教国术的朱润身也被物色为翻译.情报科密探组成立后,收罗了佘镇、范隐隐、蒋之光、刘宝生、魏友田等一批地痞流氓为密探,由芝原发给盖了他本人私章和“宁波特务机关”朱文方印,并贴有二寸半身照片的身份证.芝原又从杭州召来他的门徒梁宏宝,许炳康、胥爱兰三人以及同伙陈卜仁、许文、赵锦堂、蔡晓东等.梁等占东马弄九号为联络处据点.即派许文为“慈溪县维持会”会长,赵锦堂为“慈溪公安局”局长,蔡晓东8蔡原在杭州任伪职,因贪污案站不住脚来甬,与芝原关系密切9为“宁波乡镇联合会”秘书主任8一说建设科长9.另派竺西桥为“通行证办事处”主任,魏友田为“经济调查室”主任.芝原并不以此为满足,进而示意沈香亭、魏友田,勾结日宪兵司令的四个翻译8即“四大金刚”9蔡邦、刘斌、程明、林元和密探袁世伟、章光耀、孙桂芳、马占堂、章一天、顾瑞大、周月笙等,以及宁警局特高科里的探子小蟑螂8绰号9、邬根甫、欧风等等,串通一气,使特务网遍布市县,魔爪伸到了各个角落.

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